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师党委书记、政委张勇深入企业调研时的讲话精神

2013年10月27日至11月8日)

 为全面贯彻落实好党的十八届三中全会精神,深入了解全师落实兵团党委六届十一次全委(扩大)会议和师党委五届三次全委(扩大)会议精神情况,盘点岁末成果,运筹来年发展,10月27日至11月8日,师党委书记、政委张勇先后前往兵团建工集团、建咨集团、德坤建材公司三大集团(公司)及所属18家企业进行工作调研。师总会计师谢达伟及师党办、宣传部、国资委、财务局、统计局等领导参加了调研活动。

调研采取听汇报、提问题、看现场、座谈交流等方式,围绕今年以来各企业结了什么果(完成计划任务情况)、怎么结的果(采取哪些措施)、来年要结什么果(明年发展计划目标)、怎样来结果(发展的思路和办法措施)等方面进行。张勇政委通过深入调研,对企业今年经营成果、工程款回收、农民工工资兑现、企业管理、安全生产、和谐稳定、民生建设、思想政治工作、资本运作情况及明年计划打算等各方面情况有了较为全面的了解。从整个调研情况来看,今年我师各企业总体发展形势较好,干部职工信心百倍。兵团一建、北新建筑公司、兵团交通建设有限公司、兵团建工设计院、金圆房地产公司等企业均已提前完成了年初计划指标;建咨集团、德坤建材公司、北新路桥公司、兵团四建、兵团五建、兵团六建、兵团水利水电集团、北新房地产公司、新北商贸公司、兵团建科院、昆仑监理公司等企业完成今年各项目标任务均在80%以上,到年底圆满完成计划任务已成定局。同时,调研的各企业总资产、净资产、国有资产保值增值率都有较大幅度增长,利润率不断提升,负债率不断降低,职工群众收入水平不断提高,家底更加殷实。这些成果主要是在发展中形成的,是近年来我师实施企业分类划级办法,凸显制度效力和激励效应,加速释放企业发展活力的具体体现。在调研中,张勇政委作了重要讲话,主要精神如下:

一、抓好生产经营、清欠、兑现和安全工作是打好年末“收官之战”的关键点

今年再有一个多月就将步入2014年,一些企业尚未完成年初计划目标,各项工作千头万绪,任务繁重。各企业要抓住时机,凝聚力量,奋力拼搏,继续抓好工程任务承揽,扎实搞好在建工程建设和项目管理,降本增效,以每个企业任务圆满完成确保全师目标任务实现。

在工程款清欠回收方面,目前建设单位拖欠施工单位工程款的现象仍然比较普遍,而且数额较大。要及时做好工程款回收可以加速企业资金周转,促进企业良性发展。当前正是清欠的黄金时期,各单位要制定出切实可行的办法措施,对历年拖欠情况进行认真分析梳理,制定出一套切实可行的清欠办法,组建工作领导小组,将应收账款与项目管理挂钩,明确责任主体,强化回笼责任。在账款回收过程中,领导干部要拿出承揽任务、创优质工程的精神,盯住不放,扭住不松,加大对应清欠工作的奖惩力度,全力保证资金安全,实现应收账款“颗粒归仓”。要把抓项目管理与抓清欠结合起来,建立健全项目管理体系,在对企业经营考核中采取权责发生制,在对企业领导年薪及奖励兑现管理中采取收付实现制,不断强化对工程项目管理,要抓好工程项目前期测算、中期核算、后期决算全过程管理,向管理要效益。

在农民工工资兑现方面,我师各企业高度重视,即便是在业主工程款不到位的情况下,绝大多数企业想方设法筹措资金,基本保证了农民工工资兑现。已近年关,许多工程项目已经结束或即将结束,农民工即将返乡,企业一定要从大局出发,树立大局意识和责任意识,认真做好工程项目核算和工程款回收,做好农民工工资兑现工作,切实维护农民工的合法权益,维护社会和谐稳定。

在安全生产方面,各级领导干部要牢固树立科学发展、安全发展的理念,要警钟长鸣看教训,苦口婆心抓教育,雷厉风行抓整改,将安全生产各项措施扎扎实实地落实到各项具体工作中,尤其是要把安全生产管理措施落实到“末稍神经”,防止出现“挂空档”现象,形成“人人讲安全,事事重安全,处处保安全”的大好形势。要认真吸取教训,痛定思痛,强化落实和整改,制定出切实可行的办法措施,预防各类安全事故发生。

二、实现“五大转变”是我师经济转型升级的突破口

明年乃至今后建工师如何实现又好又快发展?在今年年初召开的师党委五届三次全委(扩大)会议上,师党委提出“两个率先、两个确保”目标和“532”发展战略,明确指出在做专做强建筑主业的同时,加快发展我师新型工业和服务业,培育新的经济增长点。

我们必须坚持“一张蓝图绘到底。”师党委确定的“532”发展战略符合建工师的实际,体现的是经济结构调整和发展方式的转变,对于认定的目标我们要坚定不移地继续走下去。

那么,建筑业如何转型、升级和发展? “五大转变”是突破口。所谓的“五大转变”就是指由生产经营型向经营管理型转变,施工总承包向工程总承包转变,资产经营向资本经营转变,低端市场向高端市场转变,粗放型管理向集约型管理转变。打造我师经济转型发展升级版,关键就是实现“五大转变”。第一就是生产经营向经营管理型转变,是初级阶段的转变,是我们的立足之本。第二是施工总承包向工程总承包转变,这是转变发展方式在我师建筑企业的具体体现。就是向工程总承包的BT(建设移交)、BOT(建设经营移交)和EPC(设计采购施工移交)等高端化发展。第三是资产经营型向资本经营型转变,这一大转变,不仅涵盖建筑企业,还包括工业企业和服务业。实现了这三大转变,就实现了低端市场向高端市场转变,粗放型管理向集约型管理转变。

实现“五大转变”的关键,认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革。二要紧紧抓住解放思想这个“总开关”,打破固化思维,坚持以解放的思想、开阔的胸襟、开放的思维、开明的态度,牢固树立“新疆之外就是外、兵团之外就是外、师团之外就是外、企业之外就是外”思想理念和“整合了一个企业,就占领了一方市场”的经营理念,加大资源整合力度。当前,在资源整合上有的企业眼界不宽、思路不宽,有的企业高不成、低不就,多年处于“挂空档”状态,致使企业形成吃不好、饿不死、长不大的侏儒,根子在于不能进一步解放思想,转变观念,戴着老套子、老帽子、走着老路子,缺乏实施以资本为纽带的嫁接和胚胎移植等资源整合手段。三要牢固树立“两个坚决打破”的思想观念,以项目为先导、资本为纽带,实施跨地区、跨行业、跨所有制联合资产重组,通过独资、控股、参股等多种投资方式,拓展发展空间,加大对外合作力度,走低成本扩张和裂变式发展之路,扩大企业整体经营规模,提高效益。四要以调整产业结构为重点,不断优化经营结构,完善经营体系,积极稳妥地向BT、BOT、EPC等产业链高端迈进。不断加大国内外市场开拓和工程任务承揽,提高规模效益,增强持续发展能力。五要树立正确的人才观,坚持市场化选才,实行柔性引才,不求所有,但求所用;不求常在,但求常来。要通过企业快速发展不断提高各种待遇,达到待遇留人、感情留人、事业留人才的目的,为我师经济转型发展和实现“532”战略目标提供人才智力保障。

从调研情况来看,近年来,我师所属各企业在资源整合和资本经营方面取得实质性突破。纷纷通过多种股权投资方式扩大经营,成果初步显现。北新路桥公司推行股权多元化方式,拓宽融资渠道,目前企业拥有全资子公司9家,控股子公司5家,参股子公司1家;兵团一建联营组建金石混凝土公司、新疆旺宏建设工程有限公司等2家控股企业和4家独资企业;兵团四建控股建立了北屯海川矿业有限公司和三师51团宏企商贸公司;兵团五建和十四师建筑企业合作组织新公司实现互利双赢;兵团六建与六师军户农场新建年产15万立方蒸压加气块砼砌块生产线,在喀什经济开发区参与合作建设钢构、塑钢、铝合鑫门窗、电气开关配电箱厂;兵团交通建设有限公司出资建立新疆新瑞祥建筑工程有限公司、北亲基础公司、山西裕祥基础公司;兵团水利水电集团投资建成钢结构厂,以BT方式承揽了库尉水厂项目、十二师五一新镇市政基础设施工程;北新建筑公司控股建立了西源公司、永盛和永为劳务有限责任公司,参股新疆雁池新型建材有限公司;昆仑监理公司控股建立了图木舒克昆仑工程咨询管理有限责任公司和锦昆工程咨询管理公司等等。企业的这些做法其实质就是由资产经营向资本经营转变,是国有资产资本化运作,其目的就是争先进位,奋勇赶超,跨越发展。

三、加大招商引资力度是快速做大工业和服务业的必由之路

对于如何加快我师工业和服务业发展?调结构、转方式,加快工业和服务业发展,是我师实现持续健康快速发展的必由之路,其突破口就是不断加大招商引资。

在工业发展过程中,要按照兵团党委书记、政委车俊提出的把我师建成既是建工大师,又是工业大师、工业强师的目标要求,充分利用兵团新型建材工业园这个平台,加大招商引资力度,引进产业层次高、投资规模大、带动能力强、市场前景好的大项目、好项目。要树立新的资源观,搞清楚什么是资源?所谓资源内涵较广,它不单指资金,也包括人才、技术、理念、资质、市场等等,绝不能狭义的理解,否则就会自我束缚。要加强对外合作,明确怎么发展、在哪里发展?要按照兵团党委副书记、司令员刘新齐提出的“两个打破”资源观:即打破属地化,打破所有权界线,昂首天外,盘活资源,加快工业发展步伐。

建工师地处首府乌鲁木齐,有着得天独厚的地缘优势。张勇指出,对于建工师来说发展服务业潜力巨大,我们既不能守着金饭碗要饭,更不能把金饭碗当泥饭碗变卖,要依托城市地缘优势,通过招商引资,盘活资源,加快我师商贸、房地产等服务业发展。德坤建材公司要充分利用自有土地资源,以总部经济为突破口,通过招商引资或独资等方式培育总部经济,实现裂变式发展;新北商贸公司要盘活土地资源,实现土地有效利用最大化、效益转换最大化;北新房地产公司、金圆房地产公司要走EPC高端发展之路。要以土地开发为牵引,树立品牌意识,强化项目管理,加强风险防控。尤其是北新房地产公司要以天津武清区房地产开发项目为带动,选好一个班子,走好第一步,打好第一仗,树立兵团和建工师的良好形象;要把天津武清区作为进军内地市场的又一重要桥头堡,抓商机、拓市场、扎下根、快发展。

四、保障和改善民生是一切工作的出发点

民生连着民心,各级党委和领导干部要始终坚持执政为民,以人为本的思想理念,通过连续实施的民生工程,把发展成果更多地惠及全师职工群众。

住房是职工群众安身立命之所。10月29日,在中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行的第十次集体学习会上,习近平总书记强调要努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。在民生建设中,近几年来,建工师党委每年投入民生建设的资金占全师总支出的70%,尤其是保障性住房建设力度之大前所未有。据初步统计显示,仅住房建设一项,2008年以来,建工师及各企业先后投入17.5亿元,建设保障性住房11522套,总面积100.5万平方米,解决了3万多名职工群众的住房问题。

小康不小康,关键看住房,各级党委一定要把保障和改善民生摆在优先位置,高质量地建设好保障房工程。要坚持民生为先、就业为本、安居为要、富民便民为重,积极为职工群众办实事、做好事、解难事。要扎实做好各类社会保障工作,积极做好今冬明春职工多元增收工作,不断增加职工收入,提高职工群众生活品质,努力构建和谐建工师。

稳定是最大的民生。在维护社会和谐稳定工作中,各级领导干部既要有攻坚克难的决心,又要有条分缕析的细心,还要有抽丝剥茧的耐心,勇于直面问题,敢于责任担当;要既不惹事,又不怕事,认真面对,果断处置;要认真学习“风桥经验”,落实信访“六联督办单”制度,做到小事不出社区、项目,大事不出集团(公司),矛盾不上交,努力构建我师和谐稳定良好氛围。

五、宣传思想政治工作是做好各项工作的生命线

新形势下,不断加强党的执政能力建设和先进性建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,对于强化阵地建设,始终保持开拓前进的精神动力,保持党同人民群众的血肉联系,保持党的蓬勃活力,保持党的肌体健康具有重要意义。目前,建工师有300多个基层党组织,5700多名党员。近几年来,建工师党委坚持把支部建在项目上,党旗飘在工地上,突出抓好领导班子“一班人”,推动党员干部“一层人”,带动职工群众“一群人”,使党建工作机制不断健全,推动跨越式发展、发挥“三大作用”的组织基础不断加强。

建工师这几年经济社会又好又快发展,得益于我们牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,得益于全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,建设学习型、服务型、创新型党组织,使各级党组织成为团结带领职工群众推进跨越式发展和长治久安的坚强核心。因此,在任何时候、任何条件下,基层党组织建设只能加强,不能削弱。

在党风廉政建设中,要不断加强各级领导班子建设,认真贯彻落实民主集中制,严格落实“三重一大”决策制度,坚持集体决策、民主决策、科学决策,建立干部选拔任用机制、党员干部联系群众机制等长效机制。要严格落实中央“八项规定”、兵团26条和师16项规定,加强作风建设,杜绝“四风”现象,预防各种腐败现象发生。

习近平总书记在全国宣传工作会议讲话中强调:“经济建设是党的中心工作;意识形态工作是党的一项极端重要的工作。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”。

宣传思想政治工作不是虚的软的工作、也不是可有可无的工作,做好宣传思想政治工作目标要“善于化大为小”,任务要“善于化虚为实”,措施要“善于化软为硬”。要紧紧围绕师党委提出的“坚持一条主线,围绕两大目标,强化三大阵地,开展九项活动”的总体目标抓好思想政治工作;要学会做好算账式的思想政治工作;要不断强化思想阵地、党建阵地和文化宣传阵地建设,通过专业队伍抓质量,业余队伍抓数量,大力宣传建工师及各企业先进典型和好的经验做法,提升建工师知名度和美誉度。要坚持“走转改”,镜头对准基层,笔墨洒向群众,聚焦改革发展,多出精品力作,讴歌时代先锋。

六、找准方法抓好落实是运筹谋划来年发展的“船”和“桥”

党的十八届三中全会提出综合改革方案,对全面深化改革作出总体部署,必将强有力地推动经济社会各领域的深刻变革,促进各项社会事业的发展。贯彻落实党的十八届三中全会精神,运筹谋划明年发展,做到及早思考、及早谋划、及早运筹,意义十分重大。

如何运筹谋划明年发展,必须把涉及改革发展和稳定的思路、措施和方法等,列成几档子事逐一谋划、攻坚突破,以此带动全局发展。

 毛泽东曾经指出:“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。”

 那么,什么是“桥”或“船”?简而言之,就是找到解决问题的路径和方法。找准了路径和方法实现目的就会事半功倍,否则就会事倍功半。我们如何来找方法?就是要采取条分缕析、抽丝剥茧、层层扒皮、对症下药的方法,理清问题实质是什么、为什么,弄清问题怎么解决,从而使复杂的问题简单化、条理化。

 从调研情况来看,各企业对明年的发展有了基本思考定位和初步办法措施。各企业必须结合自身实际,拿出切实可行的办法措施,以时不我待,只争朝夕的使命感和责任感推进企业发展;以开放的态度、开拓的思维,进一步解放思想,观念突围,加快推进产业结构调整和资源整合,加大国内外市场开拓和工程任务承揽力度。要不断调整经济结构,转变发展方式,加大招商引资力度,加快工业和服务业发展。

做好改革发展稳定等各项工作,最根本的一条就是要抓落实。企业发展好坏领导干部是关键。领导干部怎样抓工作才能抓出成效?授之以鱼是“学会”,授之以渔是“会干”,关键是要学会抓主要矛盾,善于谋全局、管方向、议大事、抓班子、带队伍;善于把思路变成重点工作,抓住大事,会解难事,盯住不落实的事;要用钉钉子的精神抓工作落实,深入研究制约和影响企业发展的最主要问题,具体分析,直到找出解决问题的方法和途径。要有良好的精神状态,雷厉风行的工作作风,抓大事讲方法,干工作找坐标,从而推进各项工作落实到位,取得实效。