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师党委副书记、师长刘玉成深入企事业单位调研时

的讲话精神

 

(2013年11月13日至11月23日)

 

    党的十八届三中全会强调要全面深化改革,加快发展。我师各单位如何深入学习和贯彻落实三中全会精神,推动各项事业发展?11月13日至11月23日,师党委副书记、师长刘玉成先后深入26家企事业单位进行工作调研。师党委常委、副师长王宝龙,师总会计师谢达伟、总工程师丁振江及师党委办公室、发改委、国资委、财务局、建设局、统计局、审计局、劳动和社会保障局、政研室、工业局等部门领导参加了调研活动。

此次调研活动目的是全面了解我师各企事业单位完成2013年经济指标情况,了解各单位在生产经营活动中好的经验和做法,需要帮助解决的困难和问题,以及如何运筹谋划来年发展。临近岁末,刘玉成要求各单位要不折不扣完成今年各项目标任务,创新思路谋划明年发展,继续深化改革,为推进我师调整产业结构,转变发展方式,实现“532”战略目标,提升发展质量和效益,促进跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。从整个调研情况来看,今年我师各单位总体发展形势较好,1-10月,兵团建工集团、兵团一建、北新建筑公司、兵团水利水电集团、兵团交通建设有限公司、兵团建工设计院、金圆房地产公司等企业已提前完成了年初计划指标;建咨集团、德坤建材公司、北新路桥公司、兵团四建、兵团五建、兵团六建、北新房地产公司、新北商贸公司、兵团建科院、昆仑监理公司、昆仑建设、金圆房地产公司等企业完成今年各项目标任务均在80%以上,到年底圆满完成计划任务已成定局。在师职业技术学校,调研组一行与师一中、师二中、师三中、师四中、师五中、师党校、师职校、师医院、卡子湾医院等9个事业单位座谈交流,刘玉成师长听取了各单位工作情况汇报。各事业单位和新疆盛天投资发展有限责任公司经济运行情况良好。在调研过程中,刘玉成每到一个单位都要认真听取工作情况汇报,并分别进行总结和点评。每到一个单位在强调抓主业的同时,都要强调如何抓好经济结构调整和市场资源整合,强调如何加强工程款清欠、农民工工资兑现、项目精细化管理、安全质量工作、人才队伍建设、民生建设、固定资产投资、非公经济发展等各项工作。座谈我师2014年发展的基本思路,并就如何做好建筑主业、工业、服务业和安全生产、项目储备、民生工程、社会事业等工作提出明确要求,作了重要讲话。主要讲话精神如下:

2014年我师经济社会发展的基本思路是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,继续深化改革,调整经济结构,转变发展方式,加快实施师党委提出的“532”发展战略。“一主”(建筑主业)平稳发展,“两翼”(工业和服务业)快速发展,新的经济增长点(工业园)跨越发展,提升发展质量和效益。继续搭建服务业发展平台,培育新的经济增长点,为调结构、转方式奠定坚实基础。

(一)关于兵团建工集团的改革和发展

兵团建工集团今年经济发展形势喜人。近年来,该集团定位准确,战略布局合理,发展速度快,树立了企业的品牌、信誉和形象;创新管理,亮点纷呈;调整结构,转型升级;资源整合,合作共赢;成效显著,形势喜人。

兵团建工集团要认真学习十八届三中全会精神,进一步转变思想观念,加快推进企业改革;继续加大结构调整和经济转型升级力度;强化企业内部管理,夯实发展基础;加强安全和质量管理,预防各类安全事故发生;既要闯市场,又要抓项目储备,两手都要硬;高度关注民生,使改革发展成果惠及全体干部职工。

如何发展建筑主业,首先是要加大承揽任务的力度,在立足拓展疆内市场的同时,加大疆外和海外市场开拓。从疆内、疆外、海外“三大市场”来看,近两年疆外和海外市场份额占比逐年下降;从专业板块来看,路桥、水利电力、铁路在总量占比中萎缩,要加快“走出去”步伐,加大疆外和海外市场承揽任务的力度。其次,要提高项目管理水平,强化现场和精细化管理,提升质量效益。第三,加强成本核算,学会算中干,干中算,先算后干,避免盲目乱干,劳而无功。第四,要从生产经营型向经营管理型转变,施工总承包向工程总承包转变,资产经营向资本经营转变,低端市场向高端市场转变,粗放型管理向集约型管理转变的“五大转变”为突破口,促进我师经济转型升级发展。第五,要坚决贯彻落实中央和兵团领导的要求和指示精神,在确保经济社会发展的同时,着力抓好安全生产工作。                                       

    (二)关于建咨集团的改革和发展

建咨集团今年完成各项目标任务已成定局。该集团起步晚、时间短、底子薄、发展快、成效大。

建咨集团要认真学习十八届三中全会精神,进一步解放思想,转变观念,加大改革发展力度,解决企业体量不够大、发展不平衡和思想观念束缚问题;提振发展信心,抓住发展机遇,整合社会资源,不断创新发展;调整经济结构,大力发展非公经济;强化项目管理,提升经营效益。

建咨集团作为建工师“一主两翼”中重要一翼,属智力密集型和服务业为主导的企业。近三年,我师服务业在全师经济总量中占比不到8%,这与师党委提出的“532”战略目标还有较大差距。服务业是我师的一大短板,底子薄、基础差,发展潜力巨大。建咨集团要充分利用在首府地缘优势,按照师党委制定的服务业发展实施意见,出注意、想办法、拿思路,加大资源整合力度,加快推进服务业发展。要在风险可控的情况下,加快金圆房地产公司的发展,走高端发展之路。加大昆仑工程建设公司和园林艺术公司的建设规模,提高规模效益。积极发展混合所有制经济,支持非公有制经济发展。

(三)关于德坤建材公司的改革和发展

德坤建材公司今年生产经营形势较好。该公司近几年发展较快,变化较大;创新产业,转型升级;搭建平台,多元经营;招商引资,发展总部经济;改善环境,提高信誉;关注民生,社会稳定。

德坤建材公司,目前,德坤建材公司在全师经济总量中占比不高,规模不大,主导产业尚未定型。今后关键是要继续搭建新的经济增长平台,加大招商引资力度,加速发展工业;推行总部经济模式,加快服务业发展;加大固定资产投资,拉动企业发展;以“十件实事”为抓手,继续加快民生工程和社会事业建设。                     

(四)兵团新型建材工业园及盛天投资发展有限责任公司改革和发展

依托兵团新型建材工业园,加快基础设施建设,园区3平方公里土地的基础设施建设已全面建成。加大招商引资力度,引进了一批符合产业政策、科技含量较高的项目。成功引入新疆博升、北新建材、新疆振森新材料科技有限公司等13家企业,总投资21.72亿元,自我发展能力进一步提高。

兵团新型建材工业园成立不到两年时间,是“无中生有”、借力发展的产物,也是我师调整经济结构,转变发展方式,推进跨越式发展,实现“工业大师、工业强师”目标的现实需要。工业园是我师新的经济增长点,一年来,在全师上下的共同努力下取得了一定成绩,今后首要任务仍然是加大招商引资力度。要集全师之力,聚全师之智,引进产业层次高、投资规模大、带动能力强、市场前景好的大项目、好项目进入园区,从而实现师党委提出的跨越式发展目标;要尽快完善园区功能,提升服务水平,协调解决落地企业各方面困难,尽快让落地企业达产达标。

(五)关于事业单位的改革和发展

近几年来,我师教育和医疗卫生事业发展较快,成效显著。主要表现在硬件投入加大,环境变化越来越好;收入水平增加,服务水平和社会信誉不断提高,为我师经济社会事业发展作出了较大贡献。

事业单位分类改革工作已全面展开,各单位要顺应改革发展形势,积极配合做好工作;要结合自身实际,不断提高服务能力和水平,提高社会信誉;要按程序报建项目,师在力所能及的情况下为事业单位发展提供支持。

    (六)关于当前和明年工作   

在调整经济结构,整合资源方面,建工师要实现跨越式发展和持续健康稳定发展,必须不断加大经济结构调整力度,按照师党委提出的“532”战略目标,加快工业和服务业发展,提高工业和服务业在全师经济总量中的占比。要加快房地产业、金融业和商贸流通业发展;要加大资源整合力度,搭建融资平台,实现低成本快速扩张。要加强项目储备,争取上级支持,促进经济社会更好更快发展。

在工程款清欠回收和农民工工资兑现方面,各单位一定要抓住时机,切实搞好在建工程建设和项目管理,抓好项目收尾、交工、决算和工程款回收工作,要制定出切实可行的办法措施,由专人负责,明确责任人员,强化资金回笼,加大应收账款的回收力度。要积极做好农民工工资兑现工作,切实维护农民工的合法权益,维护社会和谐稳定。

在安全和质量方面,今年我师安全生产形势十分严峻。安全工作无小事,各级领导干部要高度重视安全生产工作,制定切实可行的规章制度,强化各项安全措施落实。要严格一岗双责,同岗同责,对不尽心不尽责的人员进行严肃处理。要认真吸取事故教训,痛定思痛,强化落实和整改,预防各类安全事故发生。质量是企业生存发展的生命线,任何时候、任何情况下,都不能放松对工程质量管理。现在工程项目多了、体量大了、所需人员多了,越是在这种情况下越要严格落实各项质量管理措施。要不断完善制度建设,强化全员管理、过程管理,优化管理流程,夯实质量管理基础;要加强精细化管理,向管理要效益;要杜绝以包代管和疏于管理现象,以良好质量信誉树立企业形象。

在人才队伍建设方面,事业要发展,人才是关键。随着我师经济快速发展,规模不断扩大,人才尤其是高端人才已经制约和影响了企事业单位的发展。因此,加强人才队伍建设是适应新形势、新发展不可逾越的瓶颈。各单位要加大人才引进、培养力度,通过市场选才、企业培养、外送学习等多种方式选用人才,形成良好的留人用人机制,提高人才巩固率,为我师经济发展提供智力支持。

在民生建设方面,各级党委和领导干部要始终坚持执政为民,以人为本的思想理念,通过连续实施的民生工程,把发展成果更多地惠及全师职工群众。要加快保障性住房建设,切实改善职工住房条件。要关注低收入困难职工住房和民生工作,切实做好救助、扶贫帮困等各项工作。要按照师制定的促进职工多元增收实施方案和三年行动计划,搞好多元增收,提高职工群众生活水平。

    当前,各单位要按照“目标任务不变,速度稳健不慢,质量效益提升”的要求,不折不扣完成今年目标任务。要及早谋划,制定具体目标、发展思路、举措和办法,推动2014年经济社会发展再上一个新台阶。