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条分缕析,缕中有渡河之“船”
抽丝剥茧,剥中有过河之“桥”
——建工师推进经济社会稳定工作路径探索


毛泽东曾经指出:“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。”
  在经济建设、民生建设、社会稳定等各项实践中,我们往往只强调“过河”,而忽视如何找到“桥”和“船”,用最短时间或便捷的方式过河。换而言之,就是只重视目的和结果,没探究实现目的的方法和路径,尽管我们最终达到了目的,但却事倍功半。
  近几年来,建工师党委以科学发展观和党的群众路线教育实践活动为契机,坚持把教育实践活动与推进改革发展、维护社会稳定工作相结合,与整治“四风”和破解改革难题相结合,在经济发展、资源整合、民生建设、党的建设、稳定和谐等各项工作中,注重采取条分缕析作于易、抽丝剥茧作于细的方法,理清问题实质是什么、为什么,明确问题怎么解决,从而使复杂的问题简单化、条理化,促进了全师经济建设、社会稳定等各项事业提质增效又好又快发展。
经济发展取得新突破
  坚持以经济建设为中心是建工师党委多年来始终不渝的遵循。近几年来,建工师通过条分缕析、抽丝剥茧,弄清了制约和影响我师经济发展瓶颈,找到了办法和出路。
关键词之一:结构单一竞争不强
  影响和制约建工师经济发展的主要问题是什么?归纳起来就是思想不够解放,观念比较陈旧,发展领域窄,办法措施少;经济结构不合理,发展方式单一,完全依赖建筑业发展,新型工业、现代服务业规模较小;企业竞争力不强,不能适应市场经济对完善公司法人治理结构、建立现代企业制度的要求;干好干坏一个样,不能充分调动企业和各级干部的积极性,激发干部队伍活力。面对各种问题,建工师党委如何破解难题?对此,师党委通过调查研究,条分缕析,弄清问题和病症所在,找到问题根源和解决问题的办法。而这个艰难的过程,就是要找到过河的“桥”和“船”。
关键词之二:制定办法 激发活力
  为了破解难题,加快发展,2008年至2009年,建工师党委通过深入广泛调研,制定并出台了两个1号文件:即《建工师企业分类划级办法》和《关于进一步完善各集团(公司)人事管理办法的实施意见(试行)》。
  正如建工师党委书记、政委张勇,建工师党委副书记、师长刘玉成所言,《建工师企业分类划级办法》和《关于进一步完善各集团(公司)人事管理办法的实施意见(试行)》的实施,是师党委在长期探索中找到的一把“金钥匙”,推动了我师经济发展,激发了干部人才队伍活力。
关键词之三:转变观念争先进位
  2010年开始,建工师开始全面落实两个1号文件。那么人们在认识上有哪些新变化?
  师国资委主任朱平说:“在企业分类划级中,建工师坚持‘年度算小账,每年一通报;任期算总账,三年一滚动’的动态管理模式。办法实施三年来,许多企业领导如坐火盆、如坐针毡,时刻不敢掉以轻心。”
  2010年年度考核时,有家企业从二类一级下滑至二类二级。这一来,企业上下都坐不住了。没想到,2011年企业就打了一个翻身仗,营业收入猛增至11.2亿元,较上年增长近3倍。这在以往不可想象。
  北新建筑公司在师第一次分类划级年度考核中,由2010年的二类二级升为一类一级。公司党委书记、董事长李建军感慨:“为了争先进位,我们压力很大啊。”
  再苦再累不掉“类”,流血流汗不留“级”。这已成为建工师企业领导的自觉遵循。分类划级办法的实施,有效地调动了企业的积极性和主动性,促进了企业的快速健康发展。张勇形象地称这项制度是“一把尺子量高度,一块秤砣称重量,一台机子透健康。”如今,全师各企业出现的最大变化就是,从原来的每年领任务转变为要任务。
关键词之四:三大集团快速发展
  近年来,建工师三大集团发展情况如何?就是最好的证明,也最具说服力。
  兵团建工集团按照师党委提出的围绕做强做专,巩固提升建筑主业要求,近几年来,加快了建工师建筑主业的“五大转变”,所属各企业加快企业转型升级,2013年全面超额完成各项指标,累计完成产值214.8亿元,同比增长26%;承揽工程任务总量464亿元,同比增长28.8%。集团继续保持疆内领先地位,在“中国建筑业最具竞争力百强企业”中,最新排名第34位,在全球最大225家国家承包商中名列第138位,在2013年中国对外承包商60强中位列第33位。同时进入中国100大跨国公司榜,是新疆和兵团唯一入围企业。
  建咨集团是一家集建设咨询业、金融服务业、房地产业、建筑施工业、商贸流通业“五大经济板块”为一体的建设咨询集团。2013年,建咨集团紧紧围绕扩大经营规模,提高发展质量和效益这条主线,按照“资本化运作、多元化经营、专业化发展”的工作思路,创新发展理念,抢抓发展机遇,应对各种挑战,努力争先进位,各项经济指标全面完成,均实现两位数增长。预计全年完成总收入18.67亿元,完成计划指标的109.82%,较上年实际完成12.489亿元,增长49.60%;预计实现生产总值5亿元,完成计划指标的120%;固定资产投资额2.15亿元,完成计划指标的118.65%;在岗职均工资收入5万元,增幅28%。各项主要指标超额完成“十二五”规划目标。
  德坤实业集团近年来加快发展新型建材工业,目前已拥有15家企业,涉及新型房屋体系、新型节能建材、房地产、商贸、防火材料、塑钢门窗等领域。2013年,该集团全年完成总收入15.57亿元,完成年计划15亿元的103.8﹪,同比增长68.1﹪;预计实现生产总值3.41亿元,完成年计划3.28亿元的103.9﹪;预计实现在岗职工平均工资性收入45600元,同比增长了31.8﹪。
  一直以来,工业发展是我师的短板,但工业又最具潜力。建工师党委高度重视,把新型工业发展作为我师调整产业结构、培育新的经济增长点的重要一环。近年来,建工师以“飞地经济”加快发展工业。目前,兵团新型建材工业园区基础设施建设全面建成,招商引资成效初显,17个企业已落地,投资额达30亿元,与天津武清国家级经济技术开发区的对口合作迈出实质性步伐,搭建了产业集聚发展的平台。同时,依托城市,经营城市,总部经济、商贸物流、融资租赁、金融典当等服务业成为新的经济增长点。

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