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结合实际深入学习贯彻兵团党委六届十二次全委(扩大)会议精神
问题牵引 命题带动课题攻关 虚实结合
——师务虚会集思广益探索破解改革发展难题侧记
 兵团党委六届十二次全委(扩大)会议强调,要以党的十八届三中全会精神为统揽,全面深化兵团改革,早日实现“两个率先、两个力争”目标,更加有力地维护新疆长治久安。
建工师如何结合自身实际,深入学习贯彻落实兵团党委六届十二次全委(扩大)会议精神,集思广益破解改革发展难题,凝心聚力推进经济转型升级,是摆在师党委和全师广大干部面前的一道必须认真对待,研究破解的难题。
问题牵引、命题带动,抓住改革发展关键环节
抓工作首先要抓主要矛盾和关键环节,弄清是什么、为什么,才能理清思路,有针对性地解决矛盾和问题。
事实上,近几年来建工师党委对我师如何进一步深化改革,加快调整经济结构,转变发展方式,推进经济转型升级早有思考和谋划。在2013年召开的师党委五届三次全委(扩大)会议上,师党委明确提出“两个率先、两个确保”目标和“532”发展战略。一年来,在师党委的坚强领导下,全师上下以扎实做好“一个支撑、三个围绕、四个强化、一个保证”的工作为重点、为路径、为抓手,采取了一系列重大举措,极大地推进了我师争先进位科学跨越,全师经济、政治、文化、社会和党的建设得到了全面发展,取得了令人振奋的新业绩。
在看到成绩的同时,我们要清醒地认识到:我师经济总量虽然有了较大提升,但在兵团所占比重依然不大;企业改制、完善法人治理结构等重点领域和关键环节改革还需深入;“一主两翼”发展还不协调,建筑主业转型升级步伐还不够快,资产重组、资源整合在外向度上还处于起步阶段;工业、服务业经营规模偏小,资金、技术、人才短缺,工业园区建设、服务业平台建设任重道远,招商引资工作还有待大的突破等问题,都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
2013年11月,党的十八届三中全会胜利召开。为深入学习贯彻落实全会精神和自治区、兵团领导的讲话精神,加快推进我师改革发展,师党委先后召开了五届五次全委(扩大)会议和两次中心组(扩大)学习会议,专题传达学习,并梳理出建工师深化改革的十个调研提纲。这十个调研提纲分别是:
一、如何围绕调整经济结构、转变发展方式,加快推动企业“五大转变”,实现企业转型升级?
二、如何从实际出发探索发展师混合所有制经济,通过资产资本化、资本证劵化,打造师投融保(投资、融资、担保)平台,逐步扩大投融保的规模,推动国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力?
三、企业在推进“丝绸之路经济带”建设中如何定位,并抓住机遇发展壮大?
四、如何完善师国有资产监管体制,深化企业体制改革,推动师企业建立和完善现代企业制度?
五、如何通过招商引资、合作联营等途径和方式,加快推进建材工业园区建设,做大做强师建材工业规模?
六、如何依托城市资源和区位优势,通过招商引资、合作联营等途径和方式,加快推进服务业建设项目,搭建服务业发展平台,做大做强师建设咨询、房地产、商贸流通、现代物流业以及企业发展文化产业等服务业?
七、如何构建师非公有制经济管理体系,促进非公有制经济健康发展,发挥非公有制企业在支撑增长、扩大就业中的作用,使之成为促进师发展的一支重要力量?
八、关于推进教育、医疗、卫生、社区、文化、维稳等各项事业改革发展。
九、如何从实际出发深化干部人事制度改革,构建有效管用、简便易行的选人用人机制,完善党政机关、企事业单位各方面人才顺畅流动的制度体系,为改革发展提供有力的组织保证和人才支撑?
十、如何结合开展党的群众路线教育实践活动,推进师及所属企业反腐败工作机制创新,健全改进作风常态化制度,实现干部清正、行政清廉、政治清明?
课题攻关、虚实结合,破解我师改革发展难题
弄清了是什么、为什么,最关键的就是怎么办。这个过程也就是找到破解难题的路径和方法。
2013年10月至11月,师党委书记、政委张勇,师党委副书记、师长刘玉成分别带领师机关十几个部门的领导干部下基层调查研究,进一步理清了我师改革发展的问题和思路。
有道是:务实是决胜千里的实践,务虚是运筹帷幄的谋划。师及时把十个调研提纲下发各单位各部门进行讨论,并在师党委党校举办的3期干部培训班上进行研讨。
1月8日,师召开务虚会,专门就制约和影响我师改革发展的十个课题进行研讨交流。参会的师领导张勇、刘玉成、朱建国、杨庆安、孙浣涛、熊诗岭、王宝龙、谢达伟、丁振江及师人武部部长余留红认真倾听43个机关部门和基层单位发言。应该说,这是一次“问题牵引、命题带动、课题攻关、虚实结合”的大研讨、大交流,也是一次问智问计于民,凝聚集体智慧,共同探索破解我师改革发展难题的一次思想大碰撞,其目的就是虚实结合,用“虚”的理论更好地指导“实”的工作。
会场外寒风凛冽,雪花纷飞;会场内发言踊跃,气氛热烈。与会人员在交流过程中畅所欲言,不时碰撞出思想的火花,激荡出共鸣的强音。
全面深化改革开放、激发发展动力活力,以兵团“三化”建设为契机,加快转变发展方式和经济转型升级,提高经济增长质量和效益,大力培育新的经济增长点,全力推进建筑业产业化、新型工业化和建设咨询、商贸流通等现代服务业发展,加速推动“532”产业格局形成,是我师今后经济工作的重中之重。面对新形势、新任务,我们听听部分与会代表是怎么说、怎么想的。
关键词之一:如何深化改革
兵团建工集团朱建国:兵团建工集团的发展核心问题是全面加大深化经济体制改革。首先要解决认识问题,理清思路、明确重点、找准定位,集团改革的方向和路径是“深入”两字。第二要观念更新、创新思维、虚实结合。第三要围绕国家及行业的发展学习研究思考,我们一些企业已经改制了,但存在形式上改制的层面,法人治理形式没有有效运行。对全面深入改革的想法:一是顶层设计与摸着石头过河有效结合。对集团所属的14个企业来说是摸着石头过河,对集团来说是顶层设计,战略目标的顶层设计。二是改革的切入点是体制的改革。混合所有制经济是体制的范畴,如何有效地做好政企分开工作需要深入思考;优化机制,层级管理;加大内外整合力度。

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